水泥行業(yè)什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和峰值設(shè)定多少取決于國家整體發(fā)展水平與速度，以及國家減碳方案的統(tǒng)籌規(guī)劃。我國水泥年產(chǎn)量已進(jìn)入逐年微增長的消費(fèi)平臺期，為碳達(dá)峰的峰值界定提供了分析基礎(chǔ)。水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩也需要通過約束性的碳配額指標(biāo)來加快淘汰落后產(chǎn)能。因此，提前實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)碳達(dá)峰是可行的，也是必要的。在研究微觀單體企業(yè)在碳排放核定與操作層面，筆者認(rèn)為有幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)因素需認(rèn)真對待：

1.水泥企業(yè)碳排放核定的邊界。我國水泥企業(yè)按生產(chǎn)類型分為：熟料生產(chǎn)企業(yè)、熟料+水泥的全流程企業(yè)、單獨(dú)水泥粉磨生產(chǎn)企業(yè)、水泥配制生產(chǎn)企業(yè)；按礦山和原料分為：有自備礦山和無自備礦山、熟料生產(chǎn)企業(yè)控股的水泥粉磨企業(yè)、完全靠生產(chǎn)采購熟料的水泥粉磨企業(yè)、用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)；按銷售品種分為：熟料、散裝和袋裝水泥、骨料、商混。針對不同類型和品種的水泥企業(yè)，碳排放的邊界核定內(nèi)容和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都要涵蓋，才能精準(zhǔn)和具有實(shí)際可操作性。

2.熟料年產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增。“十三五”期間，我國水泥年總產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對高標(biāo)號水泥用量在逐年增加，水泥中熟料系數(shù)在不斷提升，尤其近三年，平均每年增加0.8億噸熟料產(chǎn)量，這種趨勢還在延續(xù)。熟料生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放占水泥碳排放量的60～65%，是水泥企業(yè)直接排放的主要來源，因此在核定峰值和下達(dá)配額時(shí)，既要考慮熟料需求增量的客觀因素，又要采取降低熟料消耗量的措施。

3.每條生產(chǎn)線的實(shí)際產(chǎn)能和產(chǎn)量。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)產(chǎn)能與生產(chǎn)許可證產(chǎn)能，“批小建大”與“批大建小”的實(shí)際產(chǎn)能，技術(shù)改造后的實(shí)際產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率不同的實(shí)際產(chǎn)量，高原地區(qū)的實(shí)際產(chǎn)能，水泥粉磨工藝不同的實(shí)際產(chǎn)能，這些因素造成同規(guī)格的窯型或磨機(jī)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量普遍存在較大差異，每條生產(chǎn)線的產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。按照產(chǎn)能減量置換產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目的批文核準(zhǔn)的規(guī)模，結(jié)合各省近幾年產(chǎn)能利用率平均水平，應(yīng)該是各地碳配額計(jì)算的主要依據(jù)。

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